СТУ в МЧС России: что важно знать при прохождении экспертизы проектной документации

Обновлено: 10 сентября 2026 года

Для проектировщика, технического заказчика и ГИПа здесь важны несколько практических вопросов: в какой ситуации действительно требуется СТУ, как формируются специальные требования, кто согласовывает документ и каким образом его решения затем должны быть учтены в проектной документации при прохождении экспертизы.

Что такое СТУ и для чего они нужны

Специальные технические условия по пожарной безопасности разрабатываются для конкретного объекта и фиксируют требования, которые позволяют учесть особенности его противопожарной защиты в случаях, предусмотренных законодательством.

Правовой статус таких документов определён пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ № 123-ФЗ: СТУ относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

При этом роль СТУ шире, чем просто описание нестандартного решения. В пункте 3 части 1 статьи 6 ФЗ № 123-ФЗ соблюдение требований согласованных СТУ названо одним из предусмотренных законом способов подтверждения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

Иными словами, СТУ используются тогда, когда для конкретной проектной ситуации требуется сформировать специальные требования, которых недостаточно в действующей нормативной базе. При этом сам факт разработки такого документа не даёт возможности произвольно менять требования пожарной безопасности.

Что изменилось после 1 сентября 2024 года: строительные и пожарные СТУ

Именно различие двух правовых механизмов сегодня особенно важно.

До 1 сентября 2024 года собственный институт специальных технических условий существовал в рамках ФЗ № 384-ФЗ. Разработка и согласование таких документов регулировались, в частности, приказами Минстроя № 734/пр и № 774/пр.

Приказом Минстроя России от 04.04.2024 № 241/пр эти документы были признаны утратившими силу. Одновременно изменилась статья 6 ФЗ № 384-ФЗ: прежняя модель использования СТУ для подтверждения соблюдения требований технического регламента перестала применяться.

В письме от 04.05.2026 № 10353-ОГ/08 Минстрой дополнительно разъяснил, что после 1 сентября 2024 года ведомство прекратило согласование таких СТУ. Само письмо имеет информационный характер и самостоятельных обязательных требований не устанавливает.

С пожарными СТУ ситуация иная. Их основания сохранились в ФЗ № 123-ФЗ и статье 20 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а МЧС продолжает предоставлять государственную услугу по согласованию таких документов.

Когда требуется разработка СТУ по пожарной безопасности

Одно из ключевых оснований закреплено в части 2 статьи 78 ФЗ № 123-ФЗ.

Если для здания или сооружения отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, необходимо разработать СТУ, учитывающие особенности противопожарной защиты этого объекта и содержащие необходимые инженерно-технические и организационные мероприятия. Сходная норма предусмотрена статьёй 20 ФЗ № 69-ФЗ.

Практически это означает, что необычная архитектура или техническая сложность объекта сами по себе ещё не дают ответа на вопрос о необходимости СТУ. Сначала требуется определить, существуют ли нормативные требования для конкретного решения и каким способом может быть подтверждена пожарная безопасность объекта в рамках статьи 6 ФЗ № 123-ФЗ.

Отдельная ситуация возникает при отступлениях от нормативных документов по пожарной безопасности. Действующий порядок согласования учитывает такие СТУ: пункт 12 Административного регламента, утверждённого приказом МЧС России № 710, предусматривает для них представление расчёта пожарного риска.

При этом СТУ нельзя использовать как универсальный способ согласовать любое желаемое решение. МЧС публикует Обобщённый перечень технических решений, где наряду с ранее согласованными подходами отдельно указаны решения, которые ведомство относит к недопустимым.

Эти ограничения подробно разобраны в отдельном материале ГК «РусьСтройЭкспертиза» — «Что категорически запрещается включать в СТУ: 11 решений от МЧС».

Кто разрабатывает СТУ и что должно быть предусмотрено в документе

Административный регламент № 710 допускает, что разработчиком СТУ может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо физическое лицо. Обратиться за согласованием вправе как сам разработчик, так и заказчик разработки. Это следует из пункта 2 Регламента.

Однако формального статуса разработчика для качественной подготовки документа недостаточно. Пожарные СТУ требуют анализа объекта в целом: нужно определить нормативную проблему, сформулировать специальные требования, связать их с конкретными проектными решениями и обосновать предусмотренные меры.

В пункте 12 Регламента № 710 установлен состав сведений и материалов, которые учитываются при согласовании. В частности, в СТУ должно быть зафиксировано согласие заказчика с принятыми решениями противопожарной защиты, указано местоположение объекта и раскрыт комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий.

Если документ содержит отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности, представляется расчёт пожарного риска. Когда дополнительно выполнялись другие расчёты, подтверждающие безопасность людей, они также включаются в комплект.

На официальном ресурсе МЧС для реестра СТУ размещён и рекомендованный шаблон оформления документа.

Как проходит разработка СТУ по пожарной безопасности

Подготовка СТУ начинается с анализа проектной задачи, а не с написания разделов документа по готовому шаблону.

1. Анализируется объект и нормативная база. Определяется, какой именно вопрос нельзя решить только на основании действующих требований пожарной безопасности.
2. Устанавливается характер нормативной проблемы. Речь может идти об отсутствии необходимого требования либо об отступлении от существующей нормы.
3. Формируются специальные требования. Одновременно определяется комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий, связанный с конкретными решениями объекта.
4. Подготавливаются расчётные обоснования. Если выбранный подход требует расчёта пожарного риска, он выполняется в составе обоснования. В отдельных случаях могут потребоваться и другие расчётные материалы.
5. СТУ сопоставляются с проектной документацией. Решения специального документа и фактические архитектурные, конструктивные и инженерные решения проекта должны соответствовать друг другу.

Например, если в СТУ предусмотрен определённый противопожарный сценарий, а соответствующий раздел ПД содержит другую логику работы систем, само наличие согласованного документа этого противоречия не устраняет.

Отдельный вопрос — выбор нормативной базы для проекта.

Часть 5.2 статьи 49 ГрК РФ устанавливает правила определения требований, применяемых при экспертизе. Для объектов капитального строительства здесь имеют значение предусмотренные законом даты — в зависимости от вида объекта и конкретной ситуации это может быть дата выдачи ГПЗУ, утверждения проекта планировки территории либо поступления проектной документации на экспертизу.

В информационном письме МЧС России от 18.07.2025 № 43-4276-19 ведомство дало дополнительные рекомендации по применению этой логики к СТУ. В частности, для вновь проектируемых объектов МЧС предлагает учитывать нормативную дату конкретного проекта, а для объектов, уже прошедших экспертизу, — нормативные документы, использованные при первоначальной оценке ПД.

При этом письмо имеет информационный статус. Основным правовым основанием для определения применимых требований остаётся часть 5.2 статьи 49 ГрК РФ.

Как проходит согласование СТУ в МЧС России

Пожарные СТУ проходят согласование в рамках государственной услуги МЧС России.

На официальной странице МЧС России размещены действующий Административный регламент № 710, материалы нормативно-технического совета, Обобщённый перечень технических решений и актуальная информация о предоставлении услуги. Подать заявление также можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Куда подавать документы и что включается в комплект

Регламент № 710 предусматривает несколько способов направления документов, включая личное обращение, почтовое отправление и использование ЕПГУ. В актуальных материалах МЧС электронная подача через Госуслуги является одним из основных вариантов взаимодействия с ведомством.

В комплект входят заявление, сами специальные технические условия и предусмотренные для конкретной ситуации обосновывающие материалы.

Государственная пошлина за согласование пожарных СТУ не взимается. Это следует из пункта 14.2 Административного регламента № 710.

Кто рассматривает СТУ и какую роль играет НТС

СТУ рассматриваются не одним подразделением МЧС для всех объектов без исключения.

Компетенция распределена пунктами 8 и 22 Регламента № 710. В зависимости от объекта и характера технических решений документы могут рассматриваться центральным аппаратом МЧС, соответствующим главным управлением по субъекту РФ либо специальным подразделением федеральной противопожарной службы.

Поэтому тезис о том, что с 2025 года все СТУ были переданы в региональные управления, использовать нельзя.

При подразделениях, которые рассматривают СТУ, создаются нормативно-технические советы.

Пункт 23 Регламента определяет НТС как коллегиальный совещательный орган. Его задача — оценить представленные решения и подготовить заключение о возможности согласования документа либо о необходимости его доработки.

При рассмотрении оцениваются, в частности, пожарная опасность объекта, условия безопасной эвакуации и спасения людей, ограничение распространения пожара, возможности работы пожарных подразделений и другие особенности проектных решений.

При этом участие НТС нельзя представлять как совершенно одинаковый обязательный этап для каждого СТУ.

Например, пункт 24.4 Регламента предусматривает специальный порядок для документов, содержащих решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору либо его заместителем. В актуальном стандарте государственной услуги заключение НТС также упоминается применительно к случаям, когда оно имеется.

То есть конкретный маршрут рассмотрения зависит от содержания СТУ и компетенции подразделения.

Сколько времени занимает согласование СТУ

По срокам сегодня требуется учитывать различие между действующим Административным регламентом и актуальным стандартом государственной услуги.

Пункт 10 приказа МЧС № 710 устанавливает общий срок рассмотрения — 30 календарных дней с момента поступления документов. Если требуется дополнительная проработка отдельных вопросов либо материалы перенаправляются по компетенции, срок может быть увеличен до 45 календарных дней. Заявитель при этом должен быть уведомлён о продлении.

В актуальном оптимизированном стандарте МЧС приведены другие показатели: до 19 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, а в отдельных случаях, связанных с дополнительной проработкой или перенаправлением, — до 30 рабочих дней.

Итог рассмотрения может быть положительным либо потребовать доработки документа.

При согласовании результат оформляется письмом МЧС. В предусмотренных случаях к нему прилагаются материалы рассмотрения. Если СТУ направлены на доработку, после внесения изменений они проходят дальнейшее рассмотрение в порядке, установленном для вновь подаваемых документов.

Как проверить, что СТУ согласованы

Для дополнительной проверки можно использовать официальный реестр согласованных специальных технических условий МЧС России.

В сервисе предусмотрен поиск по нескольким параметрам, включая разработчика, объект защиты и номер ЕРУЛ. В карточке результата отображаются сведения о разработчике и объекте, номер реестровой записи и дата регистрации.

Реестр содержит в том числе документы, зарегистрированные в 2026 году, поэтому его можно использовать для проверки актуальных сведений о согласовании.

В прежней редакции статьи упоминался QR-код как способ подтверждения согласования. Для актуальной версии этот тезис исключаем: универсальный нормативно установленный порядок проверки согласования СТУ через QR-код по состоянию на сентябрь 2026 года не подтверждается.

Что учитывать при экспертизе проектной документации со СТУ

Согласование пожарных СТУ и экспертиза проектной документации — разные процедуры, хотя для конкретного объекта они непосредственно связаны.

Экспертиза рассматривает проектную документацию в пределах предмета, установленного частью 5 статьи 49 ГрК РФ. В части пожарной безопасности важно, какой предусмотренный статьёй 6 ФЗ № 123-ФЗ способ подтверждения соответствия используется для объекта.

Если проект опирается на согласованные СТУ, проектные решения должны соответствовать требованиям, заложенным в этих специальных технических условиях.

На практике перед экспертизой нужно сопоставить как минимум три элемента:

Особое значение имеет нормативная дата. Порядок её определения установлен частью 5.2 статьи 49 ГрК РФ.

Для нелинейных объектов при предусмотренных законом условиях ориентиром является дата выдачи ГПЗУ. Для линейных объектов используется дата утверждения проекта планировки территории. Если соответствующий срок превышает полтора года, применяются требования, действующие на дату поступления ПД на экспертизу. Для отдельных случаев законодатель предусматривает специальный порядок.

Поэтому если проект разрабатывается длительное время, изменения нормативной базы нужно отслеживать одновременно и в СТУ, и в самой ПД.

Отдельная ситуация — корректировка уже согласованных специальных технических условий.

В информационном письме МЧС России от 18.07.2025 № 43-4276-19 ведомство указывает, что изменения СТУ проходят согласование по порядку, предусмотренному для вновь разработанных документов. Для объектов, которые уже получили положительное заключение экспертизы, МЧС рекомендует ориентироваться на нормативную базу, применённую при первоначальной экспертизе.

Здесь также важно разделять нормативное основание и позицию ведомства: письмо МЧС имеет информационный характер, а правила определения требований для экспертизы закреплены непосредственно в статье 49 ГрК РФ.

Что важно запомнить

Пожарные СТУ в 2026 году продолжают применяться и согласовываться МЧС России.

Изменения 1 сентября 2024 года затронули прежний механизм специальных технических условий в рамках ФЗ № 384-ФЗ. Правовые основания пожарных СТУ, предусмотренные ФЗ № 123-ФЗ и ФЗ № 69-ФЗ, сохранились.

Для работы с пожарными СТУ важно учитывать несколько принципов:

• необходимость разработки определяется особенностями конкретного объекта и состоянием нормативных требований пожарной безопасности;
• специальные требования должны быть обоснованы и связаны с реальными решениями проекта;
• порядок согласования регулируется приказом МЧС России № 710;
• при отступлениях от нормативных документов по пожарной безопасности требуется учитывать правила представления расчёта пожарного риска;
• результат согласования оформляется МЧС, а сведения о документе дополнительно можно проверить в официальном реестре;
• перед экспертизой следует сверить между собой СТУ, проектную документацию и нормативные требования, применимые именно к этому проекту.

Будьте в курсе изменений в сфере строительного законодательства, вступайте в наш Телеграм-канал, где мы обсуждаем вопросы проектирования и экспертизы проектной документации, делимся актуальными новостями и изменениями в правовых актах, отвечаем на Ваши вопросы.